公路工程成本控制中的纠偏措施成本控制措施

公路工程成本控制中的纠偏措施成本控制措施

【关键词】公路工程;成本控制;纠偏

公路是一种在限度的资金范围内修筑的符合使用要求的线形结构物，对公路工程项目管理的三大目标是工期目标、成本目标和质量目标。因此，在公路修筑过程中，对公路工程成本的控制显得十分重要且有意义。公路在修建过程中由于各种客观或主观因素的影响，不可能完全按照计划成本实施，不可避免地会产生偏差，因而必须采取一定地纠偏措施将成本始终控制在计划范围内，才能保证公路工程预期目标的实现。

通常引起公路工程施工过程中成本出现偏差的因素主要分为两大类：客观因素和主观因素。客观因素是指客观存在人力无法改变的因素，主要包括市场调控下的材料涨价、自然气候因素、社会原因（如战争、政治）或者法律法规等因素。主观因素是指由于人为原因造成的可以避免的成本偏差，主要分为业主原因（成本计划不当、建设手续不齐全、没有及时提供建设场地、没有及时支付工程款等）、设计单位原因（设计的标准调整、设计本身存在缺陷或错误、内有按时提供图纸、公路结构有所调整等）以及施工单位的原因（选用不适当的施工方案、施工组织不力、出现质量事故等）。不论是何种因素造成的公路工程成本偏差，都应该对出现的偏差进行详细地分析，从而选择合理的纠偏措施和纠偏方案。

对于因为客观原因引起地成本偏差，无法用具体的一种方法进行控制和调整，只能预先估计可能会出现的引起成本偏差的各种客观原因，然后采取一定的措施提前进行预防，从而避免产生过大的成本偏差，这也被称之为对成本的主动控制或积极控制。业主原因引起的工程成本偏差，由业主单位负责，施工单位可以向业主单位提出索赔或变更要求，同时这一原因引起地成本偏差也是实际成本偏差过程中最重要的纠偏对象。设计原因亦可分为主管和客观原因，应根据成本偏差发生的具体原因具体分析。而且，设计阶段是控制工

程成本最主要的阶段，对设计原因造成的工程成本的偏差进行纠偏也是工程成本纠偏中的主要对象。

对工程成本出现的偏差进行分析主要是指拟完工程的计划成本、已完工程的计划成本和已完工程的实际成本等成本指标之间的相互比较。进行偏差分析的方法很多，主要有表格法、横道图法和挣值法。横道图法是指用不同的横道图标志不同的成本指标，横道图的长度与各成本参数的具体数值成正比，因此横道图能十分直观的显示工程成本的偏差情况，但是横道图不能反映的是具体的偏差程度和偏差率。表格法是成本偏差中最常用的一种方法，操作灵活，便于计算机操作。挣值法又称偏差分析方法，是通过具体的成本计算来判断成本偏差情况以及根据成本偏差来判断进度的偏差情况，通常把挣值法与表格法结合起来使用。挣值法有三个基本参数和四个评价指标，三个参数是拟定工程量的计划成本（BCWS）、已完成的工程量的实际成本（ACWP）和已完工程量的计划成本（BCWP）；四个评价指标分别是：成本偏差CV、进度偏差SV、成本执行指标CPI和进度执行指标SPI。基本参数与四大指标之间的关系如下：

CV=BCWP-ACWP

SV=BCWP-BCWS

CVI=■

SPI=■

判断准则如下：

（1）当CV＜0时，表明成本超出预算范围，需要认真分析成本超支的原因，根据超支原因选择合适的纠偏措施；

（2）当CV≥0时，表明成本在计划范围内，或者还有节余，成本控制得当，同时也说明生产效率高。在这种情况下，我们也应该仔细分析成本控制好的原因，以便在下一个施工周期中继续运用有效地控制成本。

（3）SV＜0时，说明进度延误了，这种情况下，应该在仔细分析造成进度延误的原因，并选择合适的纠正进度偏差的方法。

（4）SV≥0时，说明进度按计划进行或者进度提前，也可以说明生产效率提高了。在这种情况下，同样应该总结进度提前的经验以便在下一个施工周期中对工程进度进行有效控制，进而将工程成本控制在计划范围内。

（5）CPI和SPI是相对指标，其中当CPI小于1时，反映的是实际成本低于计划成本，成本控制得当；当CPI大于1时，反映的实际成本已经超支，必须认真分析偏差产生的原因并采取有效地纠偏措施；当CPI等于1时，说明实际成本与计划成本保持一致，可以继续保持这种状态。当SPI小于1时，说明进度延误，应该认真分析进度偏差产生的原因；当SPI大于1时说明进度提前；当SPI等于1时，实际进度与计划进度保持一致。

将每一个周期的ACWP、BCWS、BCWP绘制成连续的曲线，这三条曲线可以直观的反映每一个周期成本偏差和进度偏差情况，也可以在整个建设周期内的偏差情况。在实际工程中，我们所追求的最佳状态是ACWP、BCWS、BCWP三条曲线比较接近并且平稳上升，因为这能说明着工程成本在计划成本的控制范围之内。

在认真地分析了造成工程成本出现偏差的原因之后，采用合适的偏差程度分析方法，再根据偏差原因和偏差程度选择科学合理地纠偏措施。上文已经介绍过引起工程成本偏差产生的原因有客观原因和主观原因之分。对于客观原因引起的偏差通常只能通过预防来降低偏差，所以我们主要进行纠偏的对象是由主观原因引起的偏差。通常使用的纠偏措施有：组织措施、经济措施、技术措施和合同措施。

（1）组织措施。组织措施主要是指从项目组织管理方面认真履行对工程成本的控制。在工程实践中，很多情况下工程成本出现的偏差都是因为组织管理不善而造成的，而这恰恰这一原因又通常是最容易被人们所忽视的。而且，采取这一措施进行偏差的纠正也不需要增加额外的费用，因此，在实际纠偏过程中，一定要重视这一措施地使用。

（2）经济措施。经济措施主要是通过审核工程量或者工程结算报告，总结出控制工程成本的有效方法，同时对还未开始的工程成本做一个预测，单纯地从这一点来讲，经济措施也是以主动控制为出发点进行的工程成本控制的预防措施。

（3）技术措施。技术措施是指对已经出现的工程成本偏差从修正技术的角度对成本偏差进行纠偏。对这一措施的理解应该注意，并不是只有当工程建设过程中技术出现问题出现问题才可以采用这一措施。因为一项工程的建设施工方法有多种，每种施工方法所需要的成本都是不一样的，因此，当出现工程成本偏差时，我们也可以考虑是否换一种技术方案可以纠正已经出现的成本偏差。

（4）合同措施。合同措施是指运用合同处理工程成本的偏差。具体地说就是当工程成本出现的偏差是因为业主的原因或者其他非施工单位原因时按照合同规定向业主单位提出的变更和索赔的一项措施。

在实际工程建设过程中，一定要认真分析工程成本出现偏差的原因进而选用合理的工程成本纠偏措施，这样才能保证工程预期成本目标的实现。